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   日期:2019-08-16     浏览:0    

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回血计划 燃煤发电上网电价下调迎重大变革 最大受益者是第二产业

  12月23日,国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议决定,根据发电成本变化情况,从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱。

  电价下调的最大受益者是第二产业

  日前,在电力供大于求、煤价下降、电力体制改革、电力市场竞争激烈等背景下,国内对下调电价的预期强烈。

  23日召开的国务院常务会议决定,通过疏导电价矛盾,促进减轻企业负担、节能减排和工业结构调整,根据发电成本变化情况,从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱。

  会议指出,降低金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展,并设立工业企业结构调整转型资金,支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

  目前,虽然我国新能源发电比重不断提高,但是,能源供应结构和火电为主的发电结构并没有发生实质性变化。业内人士认为,电价下调可以减轻企业负担,增强经济发展动力。

  当前,我国电力消费主要以第二产业为主,其中冶金、化工、有色金属、建材四个行业为电力消耗的主要行业,四大高耗能产业电力的消费量,约占整个电力消费量的40%。

  中电联的数据显示,今年1至11月,全国规模以上电厂的火电发电量为38232亿千瓦时,同比下降2.4%。能源局的数据显示,1至11月,全国全社会用电量累计50493亿千瓦时,同比增长0.7%。其中,第二产业用电量36330亿千瓦时,约占全社会用电量的72%。

  据估算,燃煤发电上网电价每千瓦时下调0.03元,今年1至11月,全国规模以上电厂的火电利润将损失1146.96亿元。与之相对应的是,第二产业用电成本将减少1089.9亿元。可以这样说,电价下调的最大受益者就是第二产业。

  煤电价格联动机制或迎重大变革

  我国煤电价格联动机制始于2004年年底。当时规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。

  2012年12月,国务院发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》指出,继续实施并不断完善煤电价格联动机制,在电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价。

 

燃煤发电上网电价下调迎重大变革

〈撕螅?013年10月和2014年9月,为疏导环保电价的矛盾,上网电价曾两度下调,但是销售电价并未下调,也没有明确说明是煤电联动。

  今年4月,发改委发布《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》,全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约2分钱,工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱。全面推进工商业用电同价,江西、贵州和新疆实行商业用电和普通工业用电同价。这意味着煤电联动两年来的首次开启。

  9月30日,中国电煤价格指数在发改委价格监测中心网站上正式发布。该指数由发改委价格监测中心根据全国1600多个监测点的价格得出,每月向社会公开发布一次,使市场能清晰了解未来电价将要调整的方向和幅度,有利于发电企业和用电企业提前做好经营计划。

  在卓创资讯煤炭分析师刘杰看来,中国电煤价格指数的发布,意味着今后电价的调整可以参照这一指数,从价格指数出发来判断成本,使煤电联动相对透明。

  国家发改委价格司司长许昆林指出,目前,发改委正在研究进一步完善煤电价格联动机制,包括启动的时间点、价格调整的依据等,成熟以后会按照程序报批后发布。

  林伯强表示,目前来看,国内主要发电来源还是煤炭,这构成了电价的主要成本,而煤炭的价格是透明的。相对于其他电价市场化改革,煤电联动机制不仅简便易行,而且还有成品油价格机制实施的经验积累。因此,完善煤电价格联动机制,是推进电价市场化改革的第一步。

  “实现真正意义上的煤电联动,一是要有一个明确的、固定的调整时间点,比如3个月、6个月,二是调整价格比较透明,就像成品油价格调整机制一样,除了有关部门,业界也可以测算出来。”林柏强说,“这是完善煤电价格联动机制的两个重要方面,估计完善方案最快明年一季度就会出台。”

  林伯强表示,煤电联动可以从开始时由政府按照机制决定联动幅度,到政府设定价格联动浮动区间的企业自主联动,再到由电力企业根据市场供需自主调价、政府价格监管。这就是一个电价市场化过程。

  但中宇资讯煤炭行业分析师关大利坦言,目前面临的问题就是电价调整对国内CPI甚至国计民生都有较大影响,电力改革进展较慢,尤其是电价市场化方面,这块改革可能需要更长的时间和更长远的打算。更多相关行业资讯请查阅由中国报告大厅发布的煤电行业市场调查分析报告。

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